Activités du Médiateur européen - rapport annuel 2020

Procédure terminée

📌 Votes principaux

👍 Proposition de résolution
✅️ Adopté

🇪🇺 Députés européens

385
217
88

🇫🇷 Députés français🗳 Voir le vote

48
8
23
Parmi 79 députés, 79 ont votés.
15 février 2022

📚 Sources

🗃️ Données

📝 Amendement n°1 ❌️ Rejeté

8. constate reconnaît que la Commission a reconnu le caractère concurrentiel du marché des vaccins l’Union européenne est un chef de file mondial en matière de transparence des vaccins; partage l’analyse de la Commission selon laquelle le marché des vaccins contre la COVID-19 est un marché vendeur concurrentiel ; estime qu’il est dans l’intérêt des citoyens européens de faire preuve de clarté et de transparence en ce qui concerne les contrats d’achat anticipé et les contrats d’achat des vaccins contre la COVID-19 , et que cela doit prévaloir sur la demande des fabricants qui souhaitent que des clauses de non- divulgation soient introduites; souligne que la confiance entre les citoyens et les institutions revêt une importance capitale, en particulier dans le contexte de la crise liée à la COVID-19; encourage la Médiatrice à poursuivre ses enquêtes et à demander à la Commission de publier les versions non expurgées de ces contrats d’achat anticipé et de ces contrats d’achat; demande instamment à la Commission de garantir la pleine transparence de tous les détails concernant la recherche sur les vaccins contre la COVID-19 ainsi que le développement, l’achat et la distribution de ceux-ci, en publiant les versions non expurgées des accords d’achat anticipé et des accords d’achat, et en faisant de la divulgation de tous les détails qui figureront dans les futurs contrats concernant les vaccins contre la COVID-19 une condition préalable à l’ouverture de futures négociations avec les entreprises pharmaceutiques; souligne que tout manque de transparence dans le cadre de la pandémie de COVID-19 est contraire au droit des citoyens à l’information et alimente la désinformation et la méfiance ; insiste sur le fait que ces exigences ne doivent pas entraver la capacité de la Commission à agir en tant qu’acheteur compétitif; souligne que la confiance entre les citoyens et les institutions, ainsi que l’accès à l’approvisionnement en vaccins sont d’une importance capitale pour résoudre la crise liée à la COVID-19; soutient dès lors la Commission dans sa volonté de garantir en permanence une transparence totale en ce qui concerne la recherche et le développement, ainsi que l’achat et la distribution des vaccins contre la COVID-19 ;

Déposé par PPE (🇫🇷 : Les Républicains, Les centristes)

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📝 Amendement n°2 ❌️ Rejeté

12. souligne que la transparence de la procédure législative fait partie intégrante de toute démocratie représentative; regrette que les pratiques actuelles du Conseil en ce qui concerne son processus décisionnel soient toujours entachées d’un manque de transparence; déplore reconnaît toutefois que le Conseil continue d’empêcher les citoyens d’accéder directement et rapidement à ses documents législatifs tout au long de la procédure législative, en violation du droit des citoyens de participer effectivement au processus décisionnel publie les procès-verbaux des décisions adoptées après chaque trilogue politique ;

Déposé par PPE (🇫🇷 : Les Républicains, Les centristes)

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📝 Amendement n°3 ❌️ Rejeté

15. demande instamment à la Commission de s’abstenir d’approuver les «substances actives» utilisées dans les pesticides s’il existe de sérieux doutes, si aucune utilisation sûre n’a été déterminée ou lorsque des données supplémentaires confirmant leur innocuité sont nécessaires, compte tenu des conséquences déjà graves que l’utilisation de pesticides a causées pour la santé humaine et note que la Médiatrice a examiné la manière dont la Commission approuve les «substances actives» utilisées dans les pesticides et a clôturé son enquête en faisant des suggestions à la Commission sur la manière d’améliorer la procédure d’approbation; demande instamment à la Commission d’approuver les substances uniquement pour les utilisations dont la sécurité a été confirmée par l’ environnement EFSA ;

Déposé par PPE (🇫🇷 : Les Républicains, Les centristes)

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📝 Amendement n°4 ❌️ Rejeté

21. se félicite du travail accompli par la Médiatrice pour protéger le droit des citoyens de l’Union d’accéder aux documents détenus par les institutions de l’Union et pour mettre à la disposition des citoyens des documents dans toutes les langues officielles de l’Union; se félicite de l’initiative de la Médiatrice en faveur de la procédure rapide applicable aux affaires concernant l’accès à des documents, dont le but est d’obtenir une décision sur les documents demandés dans un délai de 40 jours ouvrables; souligne qu’en 2020, la durée moyenne de traitement des plaintes relatives à l’accès du public a été divisée par trois par rapport à la période précédant 2018, année au cours de laquelle cette procédure a été mise en place; estime que celle-ci est primordiale pour garantir la pleine transparence et l’accès du public aux documents officiels détenus par les institutions de l’Union, et ce afin de garantir les plus hauts niveaux de protection des droits démocratiques des citoyens et de s’assurer qu’ils ont confiance dans les institutions de l’Union; estime que la révision du règlement (CE) nº 1049/20013 doit intervenir en priorité; déplore que la législation de l’Union relative à l’accès aux documents soit plus que dépassée et, partant, entrave les activités de la Médiatrice dans ce domaine ; ; _________________ 3 Règlement (CE) nº 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2001 relatif à l’accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission (JO L 145 du

Déposé par PPE (🇫🇷 : Les Républicains, Les centristes)

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📝 Amendement n°5 ❌️ Rejeté

4 bis. salue les efforts de la Médiatrice pour améliorer la gouvernance des institutions de l’Union, en particulier pour améliorer la transparence des méthodes de communication de la Commission avec les représentants d'intérêts, y compris la manière dont les groupes d’intérêts peuvent accéder aux décideurs au sein de la Commission et comment cet accès est documenté;

Déposé par ID (🇫🇷 : Rassemblement national)

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📝 Amendement n°6 ❌️ Rejeté

B. considérant que les articles 20, 24 et 228 du traité FUE et l’article 43 de la charte habilitent le Médiateur européen à recevoir des plaintes relatives à des cas de mauvaise administration dans l’action des institutions, organes ou organismes de l’Union, à l’exclusion de la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) dans l’exercice de ses fonctions juridictionnelles;

Déposé par ECR

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📝 Amendement n°7 ❌️ Rejeté

Y. considérant que la stratégie de la Commission pour le traitement des pétitions repose sur sa communication de 2016 intitulée «Le droit de l’Union: une meilleure application pour de meilleurs résultats», dont les dispositions n’établissent aucune procédure ni pratique administrative concernant les pétitions; que la manière de procéder de la Commission, qui se traduit par un refus systématique de sa part de prendre des mesures en ce qui concerne des pétitions individuelles et les pétitions portant sur des domaines relevant de l’article 6 du traité FUE, ne respecte pas les dispositions de l’article 227 du traité FUE et suscite la frustration et la déception des citoyens , tout en diminuant les possibilités de déceler les défaillances systématiques concernant le droit de l’Union au sein des États membres ;

Déposé par ECR

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📝 Amendement n°9 ❌️ Rejeté

11. se félicite des mesures prises par la Médiatrice à la suite des demandes adressées à la Commission afin qu’elle rende accessibles au public les documents relatifs aux plans pour la reprise et la résilience des États membres, pour lesquels il existe un vif intérêt de la part du public et qui portent sur le montant sans précédent qui sera alloué dans le cadre de NextGenerationEU ; se félicite du fait que la Commission ait déjà mis à disposition un grand nombre de documents qui concernent la facilité pour la reprise et la résilience; souligne qu’une transparence accrue et une surveillance renforcée de la part des autorités compétentes sont nécessaires à cet égard , y compris une surveillance renforcée de la Médiatrice en ce qui concerne les procédures administratives relatives aux fonds de l’Union ; demande à la Médiatrice d’envisager, conjointement avec les membres du Réseau européen des médiateurs, d’autres actions possibles relevant de leur compétence en matière de contrôle de l’attribution et de l’utilisation des fonds de l’Union afin de protéger les droits des citoyens de l’Union contre d’éventuels conflits d’intérêts et affaires de corruption, et contre les violations de l’état de droit, contribuant ainsi à garantir l’intégrité, la pleine transparence et la responsabilité démocratique des institutions de l’Union;

Déposé par ECR

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📝 Amendement n°10 ❌️ Rejeté

20. critique la décision prise par les États membres qui ont assuré la présidence du Conseil de recourir au parrainage d’entreprises, car cela engendre des risques graves pour la réputation de l’image renvoyée par l’Union, en soulignant qu’il est essentiel, à l’avenir, de refuser tout parrainage; estime qu’il est primordial d’adopter les règles les plus strictes qui permettent d’empêcher de telles pratiques afin de préserver la réputation et l’intégrité du Conseil et de l’Union dans son ensemble; demande aux États membres de se conformer pleinement à l’obligation qui leur incombe de collaborer avec la Médiatrice en toute transparence;

Déposé par ECR

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🚫 Aucun amendement
Dominique BILDE | Rassemblement national
Je me suis abstenue sur ce texte.Ce texte souligne, à juste titre, le manque de transparence de la Commission dans la négociation des contrats d’achats de vaccins, outre l'éternelle question des conflits d'intérêts.Il est regrettable que les attaques envers Frontex m'empêchent de voter favorablement.
Sylvie GUILLAUME | Parti socialiste
J’ai voté en faveur du rapport concernant les activités de la médiatrice pour l’année 2020 soutenant les investigations et engagements de la médiatrice en 2020 notamment concernant la transparence autour des négociations et l’achat des vaccins contre le Covid-19.
Gilles LEBRETON | Rassemblement national
J’ai voté pour ce rapport car il émet des critiques justes quant à certaines institutions de l’UE. Il souligne par exemple le manque flagrant de transparence dans la négociation d’achat de vaccins par la Commission européenne ainsi que la signature d’accords de libre-échange, dont les conséquences économiques, sociales et environnementales sont désastreuses.
Emmanuel MAUREL | Gauche républicaine et socialiste
Ce texte de la commission PETI est la réaction du Parlement au rapport du Médiateur européen sur ses activités de 2020. Le Médiateur européen, Emily O‘Reily depuis 2013, est chargé d‘améliorer le contrôle démocratique et la protection des citoyens européens en cas de mauvaise administration dans l‘action des institutions de l‘Union. Son action vise à garantir l‘obligation des institutions de rendre des comptes aux citoyens européens. En 2020, la Médiatrice a ouvert 370 enquêtes dont 365 sur la base de plaintes, 210 concernaient la Commission européenne, soit 56,8%.J‘ai voté en faveur de ce rapport qui met en lumière les actions du Médiateur européen
Nadine MORANO | Les Républicains
J’ai voté contre cette résolution relative aux activités du Médiateur européen en 2020. Le texte dressait le bilan de l’activité de la Médiatrice, qui a ouvert 370 enquêtes en 2020 et en a clôturé 394. Il comportait néanmoins plusieurs dispositions excessives, telle que la promotion d’une transparence totale sur la recherche et les contrats relatifs aux vaccins contre le COVID-19. Or une transparence totale nuirait gravement à la propriété intellectuelle et à la compétitivité. Il demandait aussi à la Médiatrice de dépasser sa compétence en s’attribuant un pouvoir de contrôle de l’action de FRONTEX et un contrôle budgétaire des fonds du plan de relance européen. Je m’y suis donc opposée.
Manon AUBRY | La France Insoumise
Ce rapport vise à présenter les observations et les recommandations du Parlement sur l’activité de la Médiatrice européenne. Il salue le travail d’Emily O’Reilly en faveur du renforcement de la transparence, de l’accès aux documents, de la dénonciation des conflits d’intérêts et portes tournantes entre le secteur public et privé. Il insiste également sur l’utilité des enquêtes de la Médiatrice en matière d’utilisation des fonds du plan de relance, de négociations entre la Commission et les laboratoires pharmaceutiques, de gestion et de contrôle des activités de Frontex ou d’administration des accords de libre-échange. J’ai donc voté pour ce texte qui appelle à renforcer la place de l’éthique dans le fonctionnement des institutions européennes.
Jean-Paul GARRAUD | Rassemblement national
. – Je me suis abstenu car si ce rapport critique le manque de transparence de la Commission dans la négociation des contrats d’achats de vaccins, les conflits d’intérêts au sein des institutions de l’UE (pratique du pantouflage, missions douteuses confiées à des entreprises privées), et la signature de l’accord du Mercosur sans prendre en compte les conséquences environnementales, il s’attaque cependant à Frontex, critique les pratiques de contrôle des frontières et veut utiliser les enquêtes du Médiateur pour bloquer l’utilisation des fonds européens par certains États comme la Hongrie.
Hélène LAPORTE | Rassemblement national
Le Médiateur européen est l’organisme chargé de veiller à la bonne administration de la part des institutions de l’UE. Chaque année, il présente son rapport annuel devant la Commission des pétitions. Pour l’année 2020, la Médiatrice Emily O’Reilly a ouvert 370 enquêtes pour des cas de mauvaise administration dont la majorité concernaient la Commission. Les sujets les plus abordés étaient la transparence, la culture du service, et le bon exercice du pouvoir discrétionnaire. Ce texte formule plusieurs critiques importantes à l’égard des institutions européennes. En particulier, le rapport souligne l’absence de transparence dans la négociation des contrats d’achats de vaccins par la Commission européenne, les conflits d’intérêts au sein des institutions de l’UE, et la signature d’accords de libre-échange sans prendre en compte les conséquences économiques, sociales et environnementales. Toutefois, des amendements ajoutent des points non acceptables : approbation de l’enquête ouverte par le Médiateur envers Frontex et encouragement à continuer les enquêtes sur les méthodes de contrôle de frontières. En outre, plusieurs points ajoutés au texte cherchent à instrumentaliser les enquêtes du Médiateur pour contrôler l’usage des fonds européens par les États membres, afin d’appuyer le chantage aux fonds européens exercé envers la Hongrie et la Pologne. Je me suis donc abstenue sur ce texte.
Aurélia BEIGNEUX | Rassemblement national
Le Médiateur européen est l’organisme chargé de veiller à la bonne administration de la part des institutions de l’UE. Chaque année, il présente son rapport annuel devant la Commission des pétitions. Les sujets les plus abordés étaient la transparence (accès aux informations et documents, dans le contexte de la pandémie et des commandes groupées de vaccins par l’Union européenne), la culture du service, et le bon exercice du pouvoir discrétionnaire.Ce texte formule plusieurs critiques importantes à l’égard des institutions européennes, dont nous nous sommes souvent fait l’écho nous-mêmes. En particulier, le rapport souligne l’absence de transparence dans la négociation des contrats d’achats de vaccins par la Commission européenne, les conflits d’intérêts au sein des institutions de l’UE (pratique du pantouflage, missions douteuses confiées à des entreprises privées), et la signature d’accords de libre-échange sans prendre en compte les conséquences économiques, sociales et environnementales.J’ai donc voté pour.
Annika BRUNA | Rassemblement national
Le rapport annuel sur le Médiateur européen met en exergue le manque de transparence de la Commission dans la négociation des contrats d’achat de vaccins, les conflits d’intérêts au sein des institutions de l’Union et même les conséquences environnementales de l’accord du Mercosur. Toutefois, ce rapport attaque également Frontex et demande au Médiateur de renforcer ses enquêtes sur les pratiques de contrôle des frontières, dans le but évident de rendre encore plus inopérants ces contrôles. Je me suis donc abstenue sur ce rapport.
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