Rapport annuel sur la mise en œuvre de l’accord d’association entre l'Union européenne et la Moldavie

Procédure terminée

📌 Votes principaux

👍 Proposition de résolution
✅️ Adopté

🇪🇺 Députés européens

554
70
65

🇫🇷 Députés français🗳 Voir le vote

50
27
1
Parmi 79 députés, 78 ont votés.
20 octobre 2020

📚 Sources

🗃️ Données

📝 Amendement n°1 ❌️ Rejeté

A. considérant que, à travers l’accord d’association et la zone de libre-échange approfondi et complet, l’Union et la République de Moldavie se sont engagées à promouvoir une association politique et à parvenir à une intégration coopérer étroitement sur le plan économique, et que la République de Moldavie s’est engagée à intégrer l’acquis de l’Union dans ses propres lois et pratiques dans un grand nombre de domaines; que, pour soutenir ces efforts, l’Union s’est engagée dans une coopération pleine et entière, et notamment à fournir une aide financière et budgétaire substantielle à la République de Moldavie, à la condition que les valeurs et principes fondamentaux européens, tels que l’état de droit, les droits de l’homme et les droits démocratiques, soient respectés, et que la lutte contre la corruption, la criminalité organisée, le blanchiment de capitaux, les structures oligarchiques et le népotisme soit garantie; que, en cas de recul sensible, cette coopération peut être annulée;

Déposé par GUE/NGL (🇫🇷 : La France Insoumise, Gauche républicaine et socialiste)

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📝 Amendement n°2 ❌️ Rejeté

1. rappelle que les valeurs communes qui ont présidé à la construction de l’Union, à savoir la démocratie, le respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales, ainsi que l’état de droit, sont également au cœur de l’association politique et de l’intégration la coopération économique entre l’Union et la République de Moldavie; réaffirme l’engagement de l’Union à soutenir la trajectoire européenne de la République de Moldavie par l’association politique, l’intégration la coopération économique et les réformes correspondantes; relève que l’accord d’association/zone de libre-échange approfondi et complet reste d’une importance primordiale pour le développement de la République de Moldavie, en particulier dans les circonstances exceptionnelles du moment, et salue l’engagement durable de la société et des autorités moldaves dans ce processus; rappelle toutefois que des progrès doivent encore être accomplis dans sa mise en œuvre afin d’exploiter pleinement son potentiel et ses avantages, notamment en se concentrant sur l’indépendance des institutions publiques et leur résilience face à l’influence des oligarques, sur la lutte contre la corruption, sur la justice, sur le renforcement de l’état de droit et sur l’amélioration des conditions de vie des citoyens; souligne que l’accord d’association et la zone de libre-échange approfondi et complet ont été le principal facteur d’incitation et d’appui au regard des réformes structurelles, de la démocratie et de l’état de droit;

Déposé par GUE/NGL (🇫🇷 : La France Insoumise, Gauche républicaine et socialiste)

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📝 Amendement n°3 ❌️ Rejeté

2. se félicite des intentions de renforcer l’intégration la coopération avec l’Union sur le plan politique, humain et économique conformément au principe de différenciation et sur la base des performances, des résultats et des aspirations des autorités et de la société de la République de Moldavie;

Déposé par GUE/NGL (🇫🇷 : La France Insoumise, Gauche républicaine et socialiste)

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📝 Amendement n°5 ❌️ Rejeté

27. regrette constate que les autorités actuelles de Chișinău s’éloignent peu à peu de la trajectoire européenne , au détriment des aspirations démocratiques du pays, et demande instamment à tous les partis politiques proeuropéens de trouver des solutions par le dialogue, et ce afin d’assurer la poursuite du processus d’intégration européenne de la République de Moldavie et de bénéficier pleinement de tous les avantages découlant de l’accord d’association/accord de libre-échange complet et approfondi ; demande une analyse approfondie des raisons de cette évolution et une évaluation autocritique des politiques de l’Union qui auraient pu y contribuer ;

Déposé par GUE/NGL (🇫🇷 : La France Insoumise, Gauche républicaine et socialiste)

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📝 Amendement n°6 ❌️ Rejeté

35. salue la participation de la République de Moldavie aux missions et opérations menées au titre de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC) sur la cybersécurité et aux enquêtes en matière de cybersécurité et de cybercriminalité, de même que la coopération de la République Moldavie avec l’OTAN, et se réjouit qu’elle se soit alignée sur les déclarations PESC de l’Union; invite les institutions de l’Union à inclure la République de Moldavie dans de nouvelles formes de coopération en matière de cybersécurité, de menaces hybrides et d’enquêtes liées à la cybercriminalité;

Déposé par GUE/NGL (🇫🇷 : La France Insoumise, Gauche républicaine et socialiste)

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📝 Amendement n°7 ❌️ Rejeté

3. prend acte des conclusions des consultations au titre de l’article IV menées par le FMI en mars 2020 et de la sixième et dernière évaluation, par le conseil d’administration du FMI, des performances économiques de la République de Moldavie dans de la libération de la deuxième tranche de financement du programme d’assistance macrofinancière de l’UE pour la période 2017-2020; salue les efforts déployés par les autorités pour remplir les conditions requises concernant, entre autres, le renforcement du cadre de lutte contre le cadre blanchiment de la facilité élargie de crédit et du mécanisme élargi de crédit, notamment en ce qui concerne la réhabilitation du système bancaire moldave et capitaux et l’adoption d’une nouvelle loi sur l’activité des ONG, et relève que la Moldavie a adhéré au programme d’examen par les pairs de l’OCDE dans le renforcement domaine de la gouvernance du secteur financier; lutte contre la corruption (plan d’action d’Istanbul);

Déposé par ID (🇫🇷 : Rassemblement national)

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📝 Amendement n°8 ❌️ Rejeté

23. s’inquiète du niveau élevé de concentration et de politisation des secteurs des médias et de la publicité, ce qui entraîne un faible niveau de confiance des citoyens dans les médias; demande aux autorités moldaves de poursuivre la réforme du secteur des médias, en associant davantage la société civile à ce processus; demande à la République de Moldavie la révision du code audiovisuel et la libéralisation du marché de la publicité conformément aux normes européennes en matière de liberté et de pluralisme des médias, comme le recommandent la Commission européenne et la Commission de Venise, afin d’assurer une transparence totale de l’actionnariat dans le secteur des médias et le marché de la publicité , chez les citoyens moldaves, un faible niveau de confiance dans les médias ;

Déposé par ID (🇫🇷 : Rassemblement national)

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📝 Amendement n°9 ❌️ Rejeté

80. salue la stratégie nationale «Moldavie numérique 2020», mais exhorte la Commission à soutenir et à seconder les programmes et réformes concernant l’éducation aux médias et à l’information afin que ceux-ci soient adaptés à l’ère numérique, ainsi qu’à renforcer la coopération sectorielle dans le cadre de l’économie numérique; invite la République de salue les efforts déployés par la Moldavie à pour mettre en place une véritable économie de marché numérique fiable, en renforçant la nécessité de progresser , y compris les progrès réalisés dans le domaine des développement de données ouvertes, en élargissant l’accessibilité aux systèmes numériques et en améliorant l’accès des citoyens aux services électroniques et aux différentes solutions de communication l’élargissement de l’accès à la télévision numérique et aux services de réseaux virtuels, l’augmentation du nombre de services de communications électroniques pour les citoyens et la mise en place de registres publics tels que MTender; souligne que des efforts supplémentaires doivent être réalisés pour veiller à ce que les droits et les besoins des citoyens moldaves qui utilisent l’internet soient protégés et pour mettre pleinement en œuvre les exigences du marché unique numérique ;

Déposé par ID (🇫🇷 : Rassemblement national)

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📝 Amendement n°10 ❌️ Rejeté

17. salue les efforts réalisés par les autorités moldaves pour mettre en œuvre les recommandations formulées dans les rapports annuels sur le mécanisme de suspension de l’exemption de visa; recommande la poursuite de la mise en œuvre des critères de référence relatifs à la politique de libéralisation du régime des visas et appelle les autorités à poursuivre leurs efforts en vue de satisfaire aux critères relatifs à la libéralisation du régime des visas, en particulier dans le domaine de la lutte contre la corruption, de renforcer le pouvoir judiciaire , et d’appliquer la législation en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et de prendre des mesures concrètes pour faire face à l’augmentation du nombre de demandes d’asile non fondées ; à cet égard, se dit préoccupé par l’augmentation du nombre de ressortissants moldaves trouvés en séjour irrégulier dans l’espace Schengen+ (+47 %) ainsi que par l’augmentation du nombre de demandes d’asile (+48 %); %) introduites par des ressortissants moldaves dans des États membres de l’Union européenne; exhorte les autorités moldaves à poursuivre la concrétisation des engagements pris dans le cadre de la libéralisation du régime des visas pour l’espace Schengen dans le domaine de la gestion effective de la migration ainsi qu’à garantir les droits des ressortissants de pays tiers qui demandent l’asile en République de Moldavie;

Déposé par S&D (🇫🇷 : Parti socialiste, Place publique, Nouvelle Donne)

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🚫 Aucun amendement
Nicolas BAY | Rassemblement national
. – J’ai voté contre ce rapport extrêmement partisan, et pour cause : le rapporteur est un ancien ministre des Affaires étrangères de la Roumanie, un pays qui a énormément d’intérêts historiques dans la région. En conséquence, le texte est totalement biaisé et présente une vision caricaturale de la Moldavie.
Dominique BILDE | Rassemblement national
J'ai voté contre ce texte atlantiste, qui plaide évidemment pour l'intégration de la Moldavie au sein de l'Union européenne.
Geoffroy DIDIER | Les Républicains
Ce texte réaffirme la nécessité de véritables réformes en Moldavie, en particulier dans le domaine de la lutte contre la corruption, de l'indépendance du pouvoir judiciaire et de l'état de droit. Il souligne la nécessité de renforcer les mécanismes démocratiques. Le rapport réitère le soutien de l'Union européenne à la souveraineté et à l'intégrité territoriale de la Moldavie. Je me suis donc prononcé en faveur de ce texte.
Gilles LEBRETON | Rassemblement national
J’ai voté contre ce rapport car il est entaché d’un conflit d’intérêt majeur puisque son rapporteur est l’ancien ministre des affaires étrangères roumain. Son regard sur la Moldavie est biaisé et critique toute relation avec Moscou dont le gouvernement moldave s’est rapproché.
Emmanuel MAUREL | Gauche républicaine et socialiste
Depuis le 1er juillet 2016, un accord d'association lie l’Union européenne et la Moldavie. Cet accord prévoit également une zone de libre-échange approfondi. Ce rapport étudie l’implémentation de cet accord.Ce texte apporte des éléments positifs certains. Il incite la Moldavie à progresser davantage dans des domaines tels que le code des douanes, la protection des droits de propriété intellectuelle, y compris les indications géographiques, l’amélioration des normes sanitaires et phytosanitaires ou l’accès au financement pour les PME.Il soulève en outre la question du blanchiment d’argent qui est un problème fondamental pour l’économie moldave.Néanmoins, ce rapport reste dans la perspective d’intégrer la Moldavie au sein de l’Union européenne. Et je pense que sa propension à se féliciter des résultats de la zone de libre-échange est une erreur.Je me suis donc abstenu.
Joëlle MÉLIN | Rassemblement national
Au titre de l’accord d’association entre l’UE et la Moldavie, l’Union Européenne effectue des paiements au profit de la Moldavie notamment dans le cadre du programme d’assistance macrofinancière. Comme souvent le rapporteur est en situation de conflit d’intérêts puisqu’il est l’ancien ministre des affaires étrangères roumaines dont les rapports avec la Moldavie sont très étroits. Or, nous ne pouvons pas voter un dossier qui est entaché d’un tel conflit d’intérêt. De plus, Son rapport au Partenariat Oriental suinte la volonté d’en faire un outil de lutte contre toute émergence d’un monde multipolaire. Pire, il veut faire du parlement européen le déclencheur d’une nouvelle politique par la classe politique moldave. Pour ces raisons, j’ai voté contre ce rapport.
Nadine MORANO | Les Républicains
J’ai voté en faveur de ce rapport sur la mise en œuvre de l’accord d’association entre l’Union européenne et la République de Moldavie. Le texte salue les efforts de réforme menés par la République de Moldavie dans des domaines tels que la lutte contre la corruption, le renforcement du cadre de lutte contre le blanchiment de capitaux et l’adoption d’une nouvelle loi sur l’activité des ONG. Il invite les autorités moldaves à veiller à la tenue d’élections présidentielles libres et régulières programmées le 1er novembre 2020.
Anne SANDER | Les Républicains
Au Parlement européen, nous nous sommes prononcés sur l'évaluation annuelle de l’accord d’association entre l'Union et la Moldavie qui est pleinement en vigueur depuis 2016. L’Union européenne a en effet pour ambition d’encourager la coopération avec ses voisins européens par l’intermédiaire d’accords d’association qui prévoient une zone de libre-échange approfondi et complet. Comme dans les rapports des années précédentes, le texte réaffirme la nécessité d’effectuer de profondes réformes en Moldavie, en particulier dans le domaine de l'indépendance du pouvoir judiciaire, de l'Etat de droit, et de la lutte contre la corruption. Le texte souligne également la nécessité de renforcer les mécanismes démocratiques moldaves qui sont encore beaucoup trop fragiles pour assurer une vie démocratique suffisante. Ainsi, j’ai voté en faveur de ce texte car il va dans le bon sens en réitérant la nécessité d’effectuer des réformes pour renforcer la démocratie moldave, condition sine qua non pour garantir un accord d’association le plus juste et le plus efficace entre la Moldavie et l’UE.
Manon AUBRY | La France Insoumise
Ce rapport vise à présenter la position du parlement européen sur la mise en oeuvre de l’accord d’association entre l’Union européenne et la Moldavie. Il défend notamment une perspective d’adhésion à l’Union sans évoquer un préalable d’harmonisation sociale et se félicite de l’accord de libre-échange entre les deux zones. Malgré des remarques pertinentes sur le respect des droits fondamentaux et la lutte anti-corruption, j’ai donc voté contre ce texte qui ne permet pas d’envisager un mode coopération bénéficiant à la fois aux Etats membres et à la Moldavie.
Manuel BOMPARD | La France Insoumise
Ce rapport porte sur le processus d’association de la Moldavie à l’Union européenne dans le cadre du Partenariat oriental de cette dernière. Ce partenariat est bien mal nommé puisqu’il ne s’agit en rien de créer des relations de coopérations reposant sur l’égalité souveraine mais d’une antichambre à l’élargissement de l’Union et à l’OTAN, notamment par l’extension du marché européen avec sa prétendue concurrence libre et non faussée et ses politiques libérales. Le rapport appelle ainsi à la levée des barrières douanières entre l’Union et la Moldavie, à la mise en place d’une zone de libre-échange approfondi et complet, à l’accélération du processus d’adhésion à l’Union européenne et à un renforcement de la coopération avec l’OTAN... Je ne peux que m’opposer à un texte qui appelle à un nouvel élargissement, alors qu’aucune harmonisation fiscale, écologique et sociale n’a été mise en place, et à une extension de la machine de guerre otanienne !
Jérôme RIVIÈRE | Rassemblement national
J'ai voté contre ce rapport présenté par l'Ancien Ministre des Affaires Etrangères de Roumanie. Il est donc en plein conflit d'intérêts. Primairement anti-russe, ce rapport veut faire du parlement européen le déclencheur d’une nouvelle politique par la classe politique moldave.
Jean-Paul GARRAUD | Rassemblement national
J'ai voté contre ce rapport car en plus d'être porté par un rapporteur en conflit d’intérêt évident sur le sujet de la Moldavie, le rapport est atlantiste, intégrationniste, et irrespectueux de la souveraineté moldave.
Virginie JORON | Rassemblement national
Porté par un rapporteur en conflit d’intérêt évident sur le sujet de la Moldavie, j'ai voté contre ce texte.
Jordan BARDELLA | Rassemblement national
J'ai voté contre ce rapport, dont les positions sont irrespectueuses de la souveraineté de la Moldavie.
Hélène LAPORTE | Rassemblement national
La Moldavie est géographiquement partagée entre l’Ouest et l’Est et demeure marquée par l’éclatement de l’ancien bloc soviétique. Elle souffre d’une division historique entre une partie du pays qui regarde vers la Russie et une autre qui penche vers l’Union avec la Roumanie. Le président moldave, Igor Dodon, a été élu sur un programme de rapprochement avec la Russie et de dénonciation de l’accord d’association avec l’Union européenne. Le rapporteur est en conflit d’intérêt puisque ce dernier, Dragos Tudorache, est l’ancien ministre des affaires étrangères roumain. Le rapporteur part d’un principe biaisé, son regard sur la Moldavie est atlantiste, critique de toute relation équilibrée dans le pays entre Bruxelles et Moscou. Son rapport au Partenariat Oriental suinte la volonté d’en faire un outil de lutte contre toute émergence d’un monde multipolaire. Pire, il veut faire du parlement européen le déclencheur d’une nouvelle politique par la classe politique moldave. Au cœur de son inquiétude : le prêt de 200 millions d’euros octroyé par Moscou à la Moldavie. J’ai voté contre ce texte qui est entaché d’un conflit d’intérêt patent.
Aurélia BEIGNEUX | Rassemblement national
Ce texte sur l’Accord d’association entre l’Union européenne et la République de Moldavie s’oppose surtout aux velléités pro-russes du gouvernement Moldave. A partir du moment où ce rapport est porté par un député entaché d’un conflit d’intérêt (ancien ministre des affaires étrangères roumains, profondément anti russe), il est impossible de voter favorablement.Ce rapport est ce qui se fait de mieux en matière d’ingérence au sein d’un gouvernement souverain.C’est pourquoi je vote contre.
Mathilde ANDROUËT | Rassemblement national
J’ai voté contre un rapport miné par l’idéologie atlanto-bruxelloise. La Moldavie est géographiquement écartelée entre l’Ouest et l’Est et demeure marquée par l’éclatement du bloc soviétique. Cela n’empêche pas M. Tudorache, éphémère ministre en Roumanie mais que l’on pouvait espérer au fait des réalités géopolitiques, de dénoncer avec virulence la volonté de l’exécutif moldave d’établir une relation équilibrée entre Bruxelles et Moscou. Le président moldave, Igor Dodon, a été élu sur un programme de rapprochement avec la Russie (Moscou vient d’ailleurs d’accorder à ce pays un prêt de 200 millions d’euros) et de dénonciation de l’accord d’association avec l’Union européenne. L’UE a donc décidé de suspendre et de reprendre les paiements de son prêt de 100 millions d’euros. Le rapporteur se félicite ici de l’octroi de plus de 2,3 millions de visas Schengen aux Moldaves, « largesse » qui a dramatiquement accéléré la fuite des cerveaux dans une nation qui est la plus pauvre du continent européen. Mais M. Tudorache ne voit là que le résultat des « ingérences » russes et le refus de l’exécutif moldave de se soumettre intégralement à Bruxelles, un comble !
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